宋孟州河阳人，字肃之。冯拯子。以荫补右侍禁，知宪州。历知数州，皆有能声。仁宗皇祐中，知定州，韩琦荐为路钤辖。徙知代州，管干河东缘边安抚事。后进西上阁门使，四迁客省使。以卫州防御使致仕。与富弼、文彦博等十三人为耆英会。