臣闻用兵之道，无所不备则有所必分，知所必守则不必皆备。

何则？

精兵骁骑，十万之屯，山峙雷动，其势自雄，以此为备则其谁敢乘？

离屯为十，屯不过万，力寡气沮，以此为备则备不足恃。

此聚屯分屯之利害也。

臣闻事不前定不可以应猝、兵不预谋不可以制胜。

臣谓两淮裂为三镇，形格势禁，足以待敌矣，然守城必以兵，养兵必以民，使万人为兵，立于城上，闭门拒守，财用之所资给，衣食之所办具，其下非有万家不能供也。

往时虏人南寇，两淮之民常望风奔走，流离道路，无所归宿，饥寒困苦，不兵而死者十之四五。