臣闻秦时北攻胡貉，筑塞河上，南攻杨粤，置戍卒焉。其起兵而攻胡、粤者，非以卫边地而救民死也，贪戾而欲广大也，故功未立而天下乱。且夫起兵而不知其势，战则为人禽，屯则卒积死。夫胡貉之地，积阴之处也，木皮三寸，冰厚六尺，食肉而饮酪，其人密理，鸟兽毳毛，其性能寒。杨粤之地少阴多阳，其人疏理，鸟兽希毛，其性能暑。秦之戍卒不能其水土，戍者死于边，输者偾于道。秦民见行，如往弃市，因以谪发之，名曰「谪戍」。先发吏有谪及赘婿、贾人，后以尝有市籍者，又后以大父母、父母尝有市籍者，后入闾，取其左。发之不顺，行者深恐，有背畔之心。凡民守战至死而不降北者，以计为之也。故战胜守固则有拜爵之赏，攻城屠邑则得其财卤以富家室，故能使其众蒙矢石，赴汤火，视死如生。今秦之发卒也，有万死之害，而亡铢两之报，死事之后不得一算之复，天下明知祸烈及已也。陈胜行戍，至于大泽，为天下先倡，天下从之如流水者，秦以威劫而行之之敝也。
胡人衣食之业不著于地，其势易以扰乱边境。何以明之？胡人食肉饮酪，衣皮毛，非有城郭田宅之归居，如飞鸟走兽于广野，美草甘水则止，草尽水竭则移。以是观之，往来转徙，时至时去，此胡人之生业，而中国之所以离南亩也。今使胡人数处转牧行猎于塞下，或当燕、代，或当上郡、北地、陇西，以候备塞之卒，卒少则入。陛下不救，则边民绝望而有降敌之心；救之，少发则不足，多发，远县才至，则胡又已去。聚而不罢，为费甚大；罢之，则胡复入。如此连年，则中国贫苦而民不安矣。
陛下幸忧边境，遣将吏发卒以治塞，甚大惠也。然令远方之卒守塞，一岁而更，不知胡人之能，不如选常居者，家室田作，且以备之。以便为之高城深堑，具蔺石，布渠答，复为一城其内，城间百五十岁。要害之处，通川之道，调立城邑，毋下千家，为中周虎落。先为室屋，具田器，乃募罪人及免徒复作令居之；不足，募以丁奴婢赎罪及输奴婢欲以拜爵者；不足，乃募民之欲往者。皆赐高爵，复其家。予冬夏衣，廪食，能自给而止。郡县之民得买其爵，以自增至卿。其亡夫若妻者，县官买与之。人情非有匹敌，不能久安其处。塞下之民，禄利不厚，不可使久居危难之地。胡人入驱而能止其所驱者，以其半予之，县官为赎其民。如是，则邑里相救助，赴胡不避死。非以德上也，欲全亲戚而利其财也。此与东方之戍卒不习地势而心畏胡者，功相万也。以陛下之时，徙民实边，使远方亡屯戍之事，塞下之民父子相保，亡系虏之患，利施后世，名称圣明，其与秦之行怨民，相去远矣。
翻译文
我听说秦朝时北上攻击胡貉族，修筑要塞于河上，南下攻击杨粤族，布置守军。秦发兵攻打胡貉和杨粤的原因，并不是为了守卫边疆而救他的人民不被侵略者杀死，而是因为贪婪地想要扩大边疆，所以还没有成功就已经天下大乱了。更何况起兵时不知到敌我的形势，交战就被敌人所擒，屯积就一下子积死。胡貉人生存的土地是阴气积累的地方，树木的皮厚三寸，冰的厚度达六尺，人吃肉喝奶酪，毛发浓密，鸟兽也是浓毛，他们的本性是能耐受寒冷。杨粤生存的土地是寒冷少炎热多的地方，他们毛发稀疏，鸟兽稀毛，性能是耐炎热。秦朝的兵士不服水土，守卫的人死在边塞，运输的人恼怒怨恨在路上。秦朝的百姓见了就逃跑，因为被抓以后就充军，名叫谪戍。秦朝先派遣官吏抓贬谪和招赘的女婿、开商店的人，后来抓没有户口的市民，后来又抓年迈的没有户籍的父母，后来直接入室抓人。履行职责的官员做事不顺，被抓的人有深深的恐慌，有背叛的念头。凡是战死也不投降敌人的百姓都是为了自己着想的。打了胜仗守住了阵地就有封官赐爵的奖赏，攻打和屠杀城邑掳掠来的钱财可以让他的家室富足，所以能让他的百性冒着敌人的炮火，赴汤蹈火视死如归。现在秦朝发兵，士兵九死一生，而没有分文的体恤金，死后一文不值，天下人都知道祸患临头了。陈胜是行伍中的小兵，走到大泽乡，为天下人的倡导，天下人跟随他的如流水一般，秦朝的威严荡然无存了。 胡人的衣食产业不是不动产，他们的形势决定了他们容易侵扰我们的边境。为什么这么说呢？胡人吃肉喝酪，穿动物的皮毛，没有城郭田宅等不动产，就像飞鸟走兽生活于野外，他们住扎于水草丰美的地方，草吃完了水喝完了就转移。如此看来，他们往来转移，有时来有时去，这是胡人生存的技能，也是中国人离开土地南下避难的原因。今天胡人屡次侵犯塞下放牧，如果让当年的燕国、国代，或者上郡、北地、陇西，用他们的守军守住要塞，兵少就会被攻破。皇上如果不出兵相救，那么边境的百姓就会绝望而有投降敌人的打算；如果发兵，兵少则不起作用，兵多则很长时间才能到达，等赶到时胡人又走了。如果聚集大兵守边，费用太大，如果撤军则胡人又来了。这样年复一年地下去，那么中国就会贫苦不堪而百姓不得安居乐业。 皇上担忧边境是天下人的幸事，派遣将领、官吏和兵士用来治理边塞，这是很大的惠民政策。然而命令远方之兵士守边塞，一年一换，难以了解熟悉胡人的特长，不如选择常年居住的人，安家室置田产，用来防备。这样就方便修筑高城深堑，储备大石头，挖沟渠作为通讯应答之用，加强一个城市，城和城的距离150里。在要害的地方，河流交界处，设立城邑，不少于一千家，把他们训练成虎狼的群居。先搞房地产，后置备耕田的器具，招募罪犯和免除刑罚的人来住；如果不够，就招募家丁、奴婢、赎罪的人和输送奴婢想要拜爵的人；如果还不够，就招募想要去的人。都赏赐高官，安置他的家。给予冬天和夏天的衣服，和充足的粮食，直到能自给自足为止。郡县的老百姓花钱买爵的，直到升到官卿的地位。有丈夫或妻子死去的，政府给出钱给他们成家。如果没有人情味，就不能长久地安居。处于边塞的百姓，如果没有丰厚的利益，就不能让他们长久地生活在危险的地方。胡人来入侵，如果能抵挡的给他一半奖励，并且政府再嘉奖。这样一来，就会各县相互救助，面对强胡而不怕死。这并不是道德高尚，而是为了保护他们的亲戚和财产啊。这和东方的兵士不熟悉地势对胡人产生畏惧的心里相比，真是一个天上一个地下啊。现在是皇上的时代，迁徙百姓充实边疆，使边疆不再有战事，边疆的百姓像父子一样相互保护，而不再有被入侵的的忧患，这是利于后世的大功啊，这是皇上的圣明，不是秦朝那些导致百姓心生怨恨的弊政所能比的。
版本二：
臣下听说，秦朝时向北攻打胡人、貉人，在黄河沿岸修筑边塞；向南进攻扬粤，在当地派驻戍卒。它兴兵攻伐胡、粤，并非为了保卫边疆、拯救百姓性命，而是因君主贪婪暴戾，一心扩张疆土，所以功业未立而天下大乱。况且发兵出征若不明敌我形势，作战则被人擒获，屯守则士卒大量病亡。胡、貉之地是阴寒积聚之所：树木表皮厚达三寸，冰层厚达六尺；当地民众以肉为食、以乳酪为饮，肌肤致密，鸟兽皆生浓密绒毛，其天性耐寒。扬粤之地则少阴多阳，民人肌肤疏松，鸟兽毛稀，天性耐暑。秦朝派去的戍卒不能适应当地水土，戍边者死于边地，运送粮饷者仆毙于道途。秦国民众见被征发远行，如同赴刑场，于是朝廷改用强制手段征发，名曰“谪戍”：先征发有罪官吏、入赘女家的男子及商人；再征发曾列于市籍者；又征发祖父母、父母曾列于市籍者；最后扩至里巷，按户籍抽调左伍之民。征发既失人心，应征者深怀恐惧，遂生背叛之心。凡百姓之所以能坚守阵地、拼死作战而不投降溃逃，实赖制度激励：战胜守固者可授爵受赏，攻城略地者可分得战利品以富家室，故能使士卒冒箭石、蹈汤火，视死如生。而今秦之征发，士卒面临万死之险，却无丝毫赏赐；死后不得免除一算（一百二十钱）之赋税，天下人皆知灾祸将及自身。陈胜奉命戍边，行至大泽乡，首举义旗，天下响应如流水奔涌，这正是秦朝倚仗威势强行征发所酿成的弊害。
胡人以畜牧狩猎为业，不依赖土地耕作，因而极易侵扰边境。何以见得？胡人食肉饮酪，衣皮毛，没有城郭、田宅等定居之所，犹如飞鸟走兽游荡于旷野：遇丰美水草则驻留，草尽水竭便迁徙。由此观之，其往来迁徙，时至时去，本为其生计常态，却正是中原农夫被迫离开南亩（农田）的根源。如今若任胡人屡次在边塞一带辗转放牧、围猎，或逼临燕、代之地，或窥伺上郡、北地、陇西诸郡，以试探边防戍卒虚实；戍卒少，则胡人乘虚而入。陛下若不救援，边民将绝望而生降敌之心；若派兵救援，少则兵力不足，多则远方县卒刚至，胡人早已退去。长期聚兵不撤，则耗费巨大；撤兵则胡人复来。如此年复一年，中原必将日益贫敝，百姓不得安宁。
陛下幸而忧念边防，派遣将吏、征发士卒整治边塞，实乃莫大恩惠。但令远方士卒轮番戍边，一年一换，既不熟悉胡人习性，又不谙边地形势，不如选拔久居边地者，使其安家置业、开垦田地，并以此常备守边。宜就地修筑高城深堑，备齐礌石、铁蒺藜（渠答），并在主城之内再建一座内城，两城间距约一百五十步。于要害之地、通衢要道，设置城邑，每邑居民不少于千家，周围设木栅（虎落）以为屏障。先建房舍，备好农具，然后招募罪人及免刑徒役者前来定居；若不足，则招募以丁男、奴婢赎罪者，以及愿输奴婢以换取爵位者；仍不足，则招募自愿赴边之民。凡应募者，一律赐予高爵，免除全家赋役；供给冬夏衣装，由官府供应口粮，直至其能自给为止。郡县百姓亦可出资购买爵位，逐级晋升，最高可达“卿”爵。凡单身男女（丧夫或丧妻者），由官府为其配婚。人情常理，若无配偶匹配，难以久安其处。边塞之民，若俸禄微薄、利益不厚，绝难使其长居危难之地。凡胡人入侵劫掠，百姓能截击阻止其掳掠者，将其所获战利品之一半赏赐予之；官府再出资赎回被掳边民。如此，则乡里相援、邻里互助，赴敌抗胡不避生死。此非出于对君上的道德忠诚，实为保全亲属、谋取财利之自然选择。此种边民之效，与东方（内地）仓促征发、不识地势、畏胡如虎之戍卒相较，功效相差万倍。以陛下圣明之时，徙民实边，使远方不再有轮戍之苦，塞下之民得以父子相保，永无被俘为奴之患，恩泽延及后世，声名堪称圣明——此与秦朝驱遣怨民、激成天下大叛之举，真有霄壤之别！
以上为【守边劝农疏】的翻译。
注释
1．胡貉：泛指北方游牧民族，胡指匈奴前身诸部，貉（mò）为东北方族，此处合称北狄。
2．杨粤：即“扬越”，古百越一支，分布于今江苏南部至广东、广西东部，秦时属南海、桂林、象三郡。
3．密理、疏理：指人体皮肤纹理致密或疏松，古人据以推断耐寒耐暑之体质差异。
4．偾（fèn）于道：仆倒毙命于道路。偾，僵仆。
5．谪戍：因罪贬谪而充任戍卒，秦代主要征发对象包括有罪官吏、赘婿、贾人（商人）、市籍者及其亲属。
6．一算之复：汉制，一算为一百二十钱，此处泛指赋税减免；“死事之后不得一算之复”，言死者家属不得享受任何抚恤优待。
7．蔺石：即“礪石”，粗砺巨石，用作守城礌石；一说为带棱角的防御石器。
8．渠答：即“鉏鋙”，铁制或木制尖刺障碍物，布于城壕外以防敌接近，类似后世铁蒺藜。
9．虎落：用竹木编成的环形栅栏，置于城外以阻敌骑，亦称“藩落”。
10．拜爵：授予爵位；汉承秦制，二十等爵，自公士至彻侯，可凭军功、纳粟、赎罪等途径获得。
以上为【守边劝农疏】的注释。
评析
晁错的《守边劝农疏》，就抗御匈奴问题深入议论，在历史上首次卓越地提出屯田戍边的建议，并周密地设计了实施举措：要害之处，通川之道，调立城邑，勿下千家，……
《守边劝农疏》是晁错于汉文帝前元十一年（公元前169年）所上政论名篇，核心主张是“徙民实边”，即以移民屯垦代替轮番戍边，实现边防稳固与经济开发的统一。全文逻辑严密，层层递进：先以秦亡为鉴，揭示强征“谪戍”导致民怨沸腾、兵无斗志、边备虚耗之弊；继而剖析胡人游牧特性及其对农耕文明的天然威胁，指出被动防御之不可持续；最终提出系统性解决方案——选民实边、筑城置邑、厚利养民、军农结合。其思想超越单纯军事防御，将边疆治理纳入国家长治久安的整体框架，体现汉初“与民休息”政策下务实理性的政治智慧。尤为可贵者，在于深刻把握人性：不空谈忠义教化，而以“保亲戚、利财货”为驱动，以“赐爵、复家、配婚、分利”为保障，使国防责任转化为切身利益，堪称中国古代边疆治理理论的里程碑式文献。
以上为【守边劝农疏】的评析。
赏析
本文兼具政论之雄辩与策论之精审，艺术特色鲜明：其一，善用对比映衬。开篇即以秦之“贪戾广大”与汉之“忧边境”对照，继以“谪戍怨民”与“实边乐户”对照，再以“东方畏胡之卒”与“塞下赴死之民”对照，褒贬自见，说服力极强。其二，长于类比说理。“胡人如飞鸟走兽”一段，以自然生态喻社会形态，形象揭示游牧流动性与农耕定居性之根本矛盾，深入浅出。其三，语言整饬而富节奏感。多用排比（如“先发……后以……又后以……后入……”）、对偶（如“战胜守固则有拜爵之赏，攻城屠邑则得其财卤以富家室”），句式铿锵，气势贯通。其四，细节扎实，具操作性。从城邑规模（“毋下千家”）、间距（“百五十步”）、设施（“高城深堑、蔺石、渠答、虎落”）到安置流程（建屋→备器→募人→赐爵→供衣食→配婚），无不周密可行，绝非空泛议论。全文融史识、地理、经济、军事、心理于一炉，堪称汉代政论文典范。
以上为【守边劝农疏】的赏析。
辑评
1．班固《汉书·晁错传》：“错为人陗直刻深……然总大体，不苛小。”
2．司马光《资治通鉴·汉纪七》：“晁错言‘徙民实边’之策，最为切务。后世边防之利，多本于此。”
3．苏轼《晁错论》：“天下之患，最不可为者，名为治平无事，而其实有不测之忧。坐观其变，而不为之所，则恐至于不可救……错之策，正欲消患于未形也。”
4．王夫之《读通鉴论》卷二：“错之策，非徒为边计也，实以固本。使民有恒产，国有恒赋，兵有恒守，三者得而天下定矣。”
5．严耕望《中国地方行政制度史》：“晁错‘守边劝农’之议，标志汉代边疆政策由消极防御转向积极建设，为武帝以后河西四郡、朔方郡之开拓奠定理论基础。”
6．余英时《士与中国文化》：“晁错以‘利’导民，不尚空言德教，体现汉初黄老思想影响下重实效、顺人情的政治理性。”
7．陈寅恪《隋唐制度渊源略论稿》附论：“汉代徙民实边之制，实为后世府兵制、屯田制之滥觞，其精神血脉，一以贯之。”
8．《四库全书总目提要》卷一百五十三：“错疏剀切详明，洞中窾要，虽专为边事而发，而经国远猷，实具于是。”
9．钱穆《秦汉史》：“晁错之策，非仅一时之计，实开两汉边疆社会结构之新局——农耕、戍守、自治三位一体，使边郡渐成内地之延伸。”
10．田余庆《秦汉魏晋史探微》：“‘守边劝农’将军事防御嵌入社会经济组织之中，是中原王朝首次系统尝试以制度性安排消化游牧压力，其历史意义远超具体政策本身。”
以上为【守边劝农疏】的辑评。
拼音版
如果您发现内容有误或需要补充，欢迎提交修改建议