严安者，临菑人也。以故丞相史上书，曰：
臣闻《邹子》曰：“政教文质者，所以云救也，当时则用，过则舍之，有易则易之，故守一而不变者，未睹治之至也。”今天下人民用财侈靡，车马衣裘宫室皆竞修饰，调五声使有节族，杂五色使有文章，重五味方丈于前，以观欲天下。彼民之情，见美则愿之，是教民以侈也。侈而无节，则不可赡，民离本而徼末矣。未不可徒得，故搢绅者不惮为诈，带剑者夸杀人以矫夺，而世不知愧，故奸轨浸长。夫佳丽珍怪固顺于耳目，故养失而泰，乐失而淫，礼失而采，教失而伪。伪、采、淫、泰，非所以范民之道也。是以天下人民逐利无已，犯法者众。臣愿为民制度以防其淫，使贫富不相耀以和其心。心既和平，其性恬安。恬安不营，则盗贼销，盗贼销，则刑罚少；刑罚少，则阴阳和，四时正，风雨时，草木畅茂，五谷蕃孰，六畜遂字，民不夭厉，和之至也。”
臣闻周有天下，其治三百余岁，成、康其隆也，刑错四十余年而不用。及其衰，亦三百余年，故五伯更起。伯者，常佐天子兴利除害，诛暴禁邪，匡正海内，以尊天子。五伯既没，贤圣莫续，天子孤弱，号令不行。诸侯恣行，强陵弱，众暴寡。田常篡齐，六卿分晋，并为战国，此民之始苦也。于是强国务攻，弱国修守，合从连衡，驰车毂击，介胄生虮虱，民无所告诉。
及至秦王，蚕食天下，并吞战国，称号皇帝，一海内之政，坏诸侯之城。销其兵，铸以为钟虡，示不复用。元元黎民得免于战国，逢明天子，人人自以为更生。乡使秦缓刑罚，薄赋敛，省繇役，贵仁义，贱权利，上笃厚，下佞巧，变风易俗，化于海内，则世世必安矣。秦不行是风，循其故俗，为知巧权利者进，笃厚忠正者退，法严令苛，谄谀者众，日闻其美，意广心逸。欲威海外，使蒙恬将兵以北攻强胡，辟地进境，戍于北河，飞刍挽粟以随其后。又使尉屠睢将楼船之士攻越，使监禄凿渠运粮，深入越地，越人遁逃。旷日持久，粮食乏绝，越人击之，秦兵大败。秦乃使尉佗将卒以戍越。当是时，秦祸北构于胡，南挂于越，宿兵于无用之地，进而不得退。行十余年，丁男被甲，丁女转输，苦不聊生，自经于道树，死者相望。及秦皇帝崩，天下大畔。陈胜、吴广举陈，武臣、张耳举赵，项梁举吴，田儋举齐，景驹举郢，周市举魏，韩广举燕，穷山通谷，豪士并起，不可胜载也。然本皆非公侯之后，非长官之吏，无尺寸之势，起闾巷，杖棘矜，应时而动，不谋而俱起，不约而同会，壤长地进，至乎伯王，时教使然也。秦贵为天子，富有天下，灭世绝祀，穷兵之祸也。故周失之弱，秦失之强，不变之患也。
今徇南夷，朝夜郎，降羌僰，略薉州，建城邑，深入匈奴，燔其龙城，议者美之。此人臣之利，非天下之长策也。今中国无狗吠之警，而外累于远方之备，靡敝国家，非所以子民也。行无穷之欲，甘心快意，结怨于匈奴，非所以安边也。祸挐而不解，兵休而复起，近者愁苦，远者惊骇，非所以持久也。今天下锻甲摩剑，矫箭控弦，转输军粮，未见休时，此天下所共忧也。夫兵久而变起，事烦而虑生。今外郡之地或几千里，列城数十，形束壤制，带胁诸侯，非宗室之利也。上观齐、晋所以亡，公室卑削，六卿大盛也；下览秦之所以灭，刑严文刻，欲大无穷也。今郡守之权非特六卿之重也，地几千里非特闾巷之资也，甲兵器械非特棘矜之用也，以逢万世之变，则不可胜讳也。
后以安为骑马令。
终军字子云，济南人也。少好学，以辩博能属文闻于郡中。年十八，选为博士弟子。至府受遣，太守闻其有异材，召见军。甚奇之，与交结。军揖太守而去，至长安上书言事。武帝异其文，拜军为谒者给事中。
从上幸雍祠五畤，获白麟，一角而五蹄。时又得奇木，其枝旁出，辄复合于木上。上异此二物，博谋群臣。军上对曰：
臣闻《诗》颂君德，《乐》舞后功，异经而同指，明盛德之所隆也。南越窜屏葭苇，与鸟鱼群，正朔不及其俗。有司临境，而东瓯内附，闽王伏辜，南越赖救。北胡随畜荐居，禽兽行，虎狼心，上古未能摄。大将军秉钺，单于奔幕；票骑抗旌，昆邪右衽。是泽南洽而威北畅也。若罚不阿近，举不遗远，设官俟贤，县赏待功，能者进以保禄，罢者退而劳力，刑于宇内矣。履众美而不足，怀圣明而不专，建三宫之文质，章厥职之所宜，封禅之君无闻焉。
夫天命初定，万事草创，及臻六合同风，九州共贯，必待明圣润色，祖业传于无穷。故周至成王，然后制定，而休征之应见。陛下盛日月之光，垂圣思于勒成，专神明之敬，奉燔瘗于郊官，献享之精交神，积和之气塞明，而异兽来获，宜矣。昔武王中流未济，白鱼入于王舟，俯取以燎，群公咸曰“休哉！”今郊祀未见于神祇，而获兽以馈，此天之所以示飨，而上通之符合也。宜因昭时令曰，改定告元，苴白茅于江、淮，发嘉号于营丘，以应缉熙，使著事者有纪焉。
盖六鶂退飞，逆也；白鱼登舟，顺也。夫明暗之征，上乱飞鸟，下动渊鱼，各以类推。今野兽并角，明同本也；众支内附，示无外也。若此之应，殆将有解编发、削左衽、袭冠带、要衣裳而蒙化者焉。斯拱而俟之耳！
对奏，上甚异之，由是改元为元狩。后数月，越地及匈奴名王有率众来降者，时皆以军言为中。
元鼎中，博士徐偃使行风俗。偃矫制，使胶东、鲁国鼓铸盐铁，还，奏事，徙为太常丞。御史大夫张汤劾偃矫制大害，法至死。偃以为《春秋》之义，大夫出疆，有可以安社稷，存万民，颛之可也。汤以致其法，不能诎其义，有诏下军问状，军诘偃曰：“古者诸侯国异俗分，百里不通，时有聘会之事，安危之势，呼吸成变，故有不受辞造命颛己之宜；今天下为一，万里同风，故《春秋》‘王者无外’。偃巡封域之中，称以出疆何也？且盐铁，郡有余臧，正二国废，国家不足以为利害，而以安社稷存万民为辞，何也？”又诘偃：“胶东南近琅邪，北接北海，鲁国西枕泰山，东有东海，受其盐铁。偃度四郡口数、田地，率其用器食盐，不足以并给二郡邪？将势宜有余，而吏不能也？何以言之？偃矫制而鼓铸者，俗及春耕种赡民器也。今鲁国之鼓，当先具其备，至秋乃能举火。此言与实反者非？偃已前三奏，无诏，不惟所为不许，而直矫作威福，以从民望，干名采誉，此明圣所必加诛也。‘枉尺直寻’，孟子称其不可；今所犯罪重，所就者小，偃自予必死而为之邪？将幸诛不加，欲以采名也？”偃穷诎，服罪当死。军奏“偃矫制颛行，非奉使体，请下御史征偃即罪。”奏可。上善其诘，有诏示御史大夫。
初，军从济南当诣博士，步入关，关吏予军繻。军问：“以此何为？”吏曰：“为复传，还当以合符。”军曰：“大丈夫西游，终不复传还。”弃繻而去。军为谒者，使行郡国，建节东出关，关吏识之，曰：“此使者乃前弃繻生也。”军行郡国，所见便宜以闻。还奏事，上甚说。
当发使匈奴，军自请曰：“军无横草之功，得列宿卫，食禄五年。边境时有风尘之警，臣宜被坚执锐，当矢石，启前行。驽下不匀金革之事，今闻将遣匈奴使者，臣愿尽精厉气，奉佐明使，画吉凶于单于之前。臣年少材下，孤于外官，不足以亢一方之任，窃不胜愤懑。”诏问画吉凶之状，上奇军对，擢为谏大夫。
南越与汉和亲，乃遣军使南越，说其王，欲令入朝，比内诸侯。军自请：“愿受长缨，必羁南越王而致之阙下。”军遂往说越王，越王听许，请举国内属。天子大说，赐南越大臣印绶，一用汉法，以新改其俗，令使者留填抚之。越相吕嘉不欲内属，发兵攻杀其王及汉使者，皆死。语在《南越传》。军死时年二十余，故世谓之“终童”。
王褒字子渊，蜀人也。宣帝时修武帝故事，讲论六艺群书，博尽奇异之好，征能为《楚辞》九江被公，召见诵读，益召高材刘向、张子侨、华龙、柳褒等侍诏金马门。神爵、五凤之间，天下殷富，数有嘉应。上颇作歌诗，欲兴协律之事，丞相魏相奏言知音善鼓雅琴者渤海赵定、梁国龚德，皆召见待诏。于是益州刺史王襄欲宣风化于众庶，闻王褒有俊材，请与相见，使褒作《中和》、《乐职》、《宣布》诗，选好事者令依《鹿鸣》之声习而歌之。时，汜乡侯何武为僮子，选在歌中。久之，武等学长安，歌太学下，转而上闻。宣帝召见武等观之，皆赐帛，谓曰：“此盛德之事，吾何足以当之！”
褒既为刺史作颂，又作其传，益州刺史因奏褒有轶材。上乃征褒。既至，诏褒为圣主得贤臣颂其意。褒对曰：
夫荷旃被毳者，难与道纯绵之丽密；羹藜含糗者，不足与论太牢之滋味。今臣辟在西蜀，生于穷巷之中，长于蓬茨之下，无有游观广览之知，顾有至愚极陋之累，不足以塞厚望，应明指。虽然，敢不略陈愚而抒情素！
记曰：“共惟《春秋》法五始之要，在乎审已正统而已。夫贤者，国家之器用也。所任贤，则趋舍省而功施普；器用利，则用力少而就效众。故工人之用钝器也，劳筋苦骨，终日矻矻。及至巧冶铸干将之朴，清水焠其锋，越砥敛其咢，水断蛟龙，陆剸犀革，忽若彗泛画涂。如此，则使离娄督绳，公输削墨，虽崇台五增，延袤百丈，而不溷者，工用相得也。庸人之御驽马，亦伤吻敝策而不进于行，匈喘肤汗，人极马倦。及至驾啮膝，骖乘旦，王良执靶，韩哀附舆，纵驰骋骛，忽如景靡，过都越国，蹶如历块；追奔电，逐遗风，周流八极，万里一息。何其辽哉？人马相得也。故服絺绤之凉者，不苦盛暑之郁燠；袭貂狐之暖者，不忧至寒之凄怆。何则？有其具者易其备。贤人君子，亦圣王之所以易海内也。是以呕喻受之，开宽裕之路，以延天下英俊也。夫竭知附贤者，必建仁策；索人求士者，必树伯迹。昔周公躬吐捉之劳，故有圉空之隆；齐桓设庭燎之礼，故有匡合之功。由此观之，君人者勤于求贤而逸于得人。
人臣亦然。昔贤者之未遭遇也，图事揆策则君不用其谋，陈见悃诚则上不然其信，进仕不得施效，斥逐又非其愆。是故伊尹勤于鼎俎，太公困于鼓刀，百里自鬻，甯子饭牛，离此患也。及其遇明君遭圣主也，运筹合上意，谏诤即见听，进退得关其忠，任职得行其术，去卑辱奥渫而升本朝，离疏释蹻而享膏粱，剖符锡壤而光祖考，传之子孙，以资说士。故世必有圣知之君，而后有贤明之臣。故虎啸而风冽，龙兴而致云，蟋蟀俟秋吟，蜉蝤出以阴。《易》曰：“飞龙在天，利见大人。”《诗》曰：“思皇多士，生此王国。”故世平主圣，俊艾将自至，若尧、舜、禹、汤、文、武之君，获稷、契、皋陶、伊尹、吕望，明明在朝，穆穆列布，聚精会神，相得益章。虽伯牙操递钟，逢门子弯乌号，犹未足以喻其意也。
故圣主必待贤臣而弘功业，俊士亦俟明主以显其德。上下俱欲，驩然交欣，千载一合，论说无疑，翼乎如鸿毛过顺风，沛乎如巨鱼纵大壑。其得意若此，则胡禁不止，曷令不行？化溢四表，横被无穷，遐夷贡献，万祥毕溱。是以圣王不遍窥望而视已明，不单顷耳而听已聪；恩从祥风翱，德与和气游，太平之责塞，优游之望得；遵游自然之势，恬淡无为之场，休征自至，寿考无疆，雍容垂拱，永永万年，何必偃卬诎信若彭祖，呴嘘呼吸如侨、松，眇然绝俗离世哉！《诗》云“济济多士，文王以宁”，盖信乎其以宁也！
是时，上颇好神仙，故褒对及之。
上令褒与张子侨等并待诏，数从褒等放猎，所幸宫馆，辄为歌颂，第其高下，以差赐帛。议者多以为淫靡不急，上曰：“‘不有博弈者乎，为之犹贤乎已！’辞赋大者与古诗同义，小者辩丽可喜。辟如女工有绮縠，音乐有郑、卫，今世俗犹皆以此虞说耳目，辞武比之，尚有仁义风谕，鸟兽草木多闻之观，贤于倡优博弈远矣。”顷之，擢褒为谏大夫。
其后太子体不安，苦忽忽善忘，不乐。诏使褒等皆之太子宫虞侍太子，朝夕诵读奇文及所自造作。疾平复，乃归。太子喜褒所为《甘泉》及《洞箫》颂，令后宫贵人左右皆诵读之。
后方士言益州有金马碧鸡之宝，可祭祀致也，宣帝使褒往祀焉。褒于道病死，上闵惜之。
贾捐之字君房，贾谊之曾孙也。元帝初即位，上疏言得失，召待诏金马门。
初，武帝征南越，元封元年立儋耳、珠厓郡，皆在南方海中洲居，广袤可千里，合十六县，户二万三千余。其民暴恶，自以阻绝，数犯吏禁，吏亦酷之，率数年一反，杀吏，汉辄发兵击定之。自初为郡至昭帝始元元年，二十余年间，凡六反叛。至其五年，罢儋耳郡并属珠厓。至宣帝神爵三年，珠厓三县复反。反后七年，甘露元年，九县反，辄发兵击定之。元帝初元元年，珠厓又反，发兵击之。诸县更叛，连年不定。上与有司议大发军，捐之建议，以为不当击。上使侍中、驸马都尉、乐昌侯王商诘问捐之曰：“珠厓内属为郡久矣，今背畔逆节，而云不当击，长蛮夷之乱，亏先帝功德，经义何以处之？”捐之对曰：
臣幸得遭明盛之朝，蒙危言之策，无忌讳之患，敢昧死竭卷卷。
臣闻尧、舜，圣之盛也，禹入圣域而不优，故孔子称尧曰“大哉”，《韶》曰“尽善”，禹曰“无间”。以三圣之德，地方不过数千里，西被流沙，东渐于海，朔南暨声教，迄于四海，欲与声教则治之，不欲与者不强治也。故君臣歌德，含气之物各得其宜。武丁、成王，殷、周之大仁也，然地东不过江、黄，西不过氐、羌，南不过蛮荆，北不过朔方。是以颂声并作，视听之类咸乐其生，越裳氏重九译而献，此非兵革之所能致。及其衰也，南征不还，齐桓救其难，孔子定其文。以至乎秦，兴兵远攻，贪外虚内，务欲广地，不虑其害。然地南不过闽越，北不过太原，而天下溃畔，祸卒在于二世之末，《长城之歌》至今未绝。
赖圣汉初兴，为百姓请命，平定天下。至孝文皇帝，闵中国未安，偃武行文，则断狱数百，民赋四十，丁男三年而一事。时有献千里马者，诏曰：“鸾旗在前，属车在后，吉行日五十里，师行三十里，朕乘千里之马，独先安之？”于是还马，与道里费，而下诏曰：“朕不受献也，其令四方毋求来献。”当此之时，逸游之乐绝，奇丽之赂塞，郑、卫之倡微矣。夫后宫盛色则贤者隐处，佞人用事则诤臣杜口，而文帝不行，故谥为孝文，庙称太宗。至孝武皇帝元狩六年，太仓之粟红腐而不可食，都内之钱贯朽而不可校。乃探平城之事，录冒顿以来数为边害，厉兵马，因富民以攘服之。西连诸国至于安息，东过碣石以玄菟、乐浪为郡，北却匈奴万里，更起营塞，制南海以为八郡，则天下断狱万数，民赋数百，造盐、铁、酒榷之利以佐用度，犹不能足。当此之时，寇贼并起，军旅数发，父战死于前，子斗伤于后，女子乘亭障，孤儿号于道，老母寡妇饮泣巷哭，遥设虚祭，想魂乎万里之外。淮南王盗写虎符，阴聘名士，关东公孙勇等诈为使者，是皆廓地泰大，征伐不休之故也。
今天下独有关东，关东大者独有齐、楚，民众久困，连年流离，离其城郭，相枕席于道路。人情莫亲父母，莫乐夫妇，至嫁妻卖子，法不能禁，义不能止，此社稷之忧也。今陛下不忍悁悁之忿，欲驱士众挤之大海之中，快心幽冥之地，非所以救助饥馑，保全元元也。《诗》云“蠢尔蛮荆，大邦为仇”，言圣人起则后服，中国衰则先畔，动为国家难，自古而患之久矣，何况乃复其南方万里之蛮乎！骆越之人父子同川而浴，相习以鼻饮，与禽兽无异，本不足郡县置也。颛颛独居一海之中，雾露气湿，多毒草虫蛇水土之害，人未见虏，战士自死，又非独珠厓有珠犀玳瑁也，弃之不足惜，不击不损威。其民譬犹鱼鳖，何足贪也！
臣窃以往者羌军言之，暴师曾未一年，兵出不逾千里，费四十余万万，大司农钱尽，乃以少府禁钱续之。夫一隅为不善，费尚如此，况于劳师远攻，亡士毋功乎！求之往古则不合，施之当今又不便。臣愚以为非冠带之国，《禹贡》所及，《春秋》所治，皆可且无以为。愿遂弃珠厓，专用恤关东为忧。
对奏，上以问丞相御史。御史大夫陈万年以为当击；丞相于定国以为：“前日兴兵击之连年，护军都尉、校尉及丞凡十一人，还者二人，卒士及转输死者万人以上，费用三万万余，尚未能尽降。今关东困乏，民难摇动，捐之议是。”上乃从之。遂下诏曰：“珠厓虏杀吏民，背畔为逆，今廷议者或言可击，或言可守，或欲弃之，其指各殊。朕日夜惟思议者之言，羞威不行，则欲诛之；孤疑辟难，则守屯田；通于时变，则忧万民。夫万民之饥饿，与远蛮之不讨，危孰大焉？且宗庙之祭，凶年不备，况乎辟不嫌之辱哉！今关东大困，仓库空虚，无以相赡，又以动兵，非特劳民，凶年随之。其罢珠厓郡。民有慕义欲内属，便处之；不欲，勿强。”珠厓由是罢。
捐之数召见，言多纳用。时，中书令石显用事，捐之数短显，以故不得官，后稀复见。而长安令杨兴新以材能得幸，与捐之相善。捐之欲得召见，谓兴曰：“京兆尹缺，使我得见，言君兰，京兆尹可立得。”兴曰：“县官尝言兴愈薛大夫，我易助也。君房下笔，言语妙天下，使君房为尚书令，胜五鹿充宗远甚。”捐之曰：“令我得代充宗，君兰为京兆，京兆，郡国首，尚书，百官本，天下真大治，士则不隔矣。捐之前言平恩侯可为将军，期思侯并可为诸曹，皆如言；又荐谒者满宣，立为冀州刺史；言中谒者不宜受事，宦者不宜入宗庙，立止。相荐之信，不当如是乎！”兴曰：“我复见，言君房也。”捐之复短石显。兴曰：“显鼎贵，上信用之。今欲进，弟从我计，且与合意，即得人矣。”
捐之即与兴共为荐显奏，曰：“窃见石显本山东名族，有礼义之家也。持正六年，未尝有过，明习于事，敏而疾见，出公门，入私门。宜赐爵关内侯，引其兄弟以为诸曹。”又共为荐兴奏，曰：“窃见长安令兴，幸得以知名数召见。兴事父母有曾氏之孝，事师有颜、闵之材，荣名闻于四方。明诏举茂材，列侯以为首。为长安令，吏民敬乡，道路皆称能。观其下笔属文，则董仲舒；进谈动辞，则东方生；置之争臣，则汲直；用之介胄，则冠军侯；施之治民，则赵广汉；抱公绝私，则尹翁归。兴兼此六人而有之，守道坚固，执义不回，临大节而不可夺，国之良臣也，可试守京兆尹。”
石显闻知，白之上。乃下兴、捐之狱，令皇后父阳平侯禁与显共杂治，奏“兴、捐之怀诈伪，以上语相风，更相荐誉，欲得大位，漏泄省中语，罔上不道。《书》曰：‘谗说殄行，震惊朕师。’《王制》：‘顺非而泽，不听而诛。’请论如法。”
捐之竟坐弃市。兴减死罪一等，髡钳为城旦。成帝时，至部刺史。
赞曰：《诗》称“戎狄是膺，荆舒是惩”，久矣其为诸夏患也。汉兴，征伐胡越，于是为盛。究观淮南、捐之、主父、严安之义，深切著明，故备论其语。世称公孙弘排主父，张汤陷严助，石显谮捐之，察其行迹，主父求欲鼎亨而得族，严、贾出入禁门招权利，死皆其所也，亦何排陷之恨哉！
翻译
我听说《邹子》说过：“政治、教化、礼乐制度等，是用来补救时弊的，在当时适用就采用，过时了就舍弃，有变化就要随之改变。所以那种固守一种制度而不变通的人，是看不到最理想的治国境界的。”现在天下百姓生活奢侈浪费，车马、衣裘、宫室都竞相修饰；调和五声使之有节奏，杂用五色使之有文采，面前摆满丰盛美味，以此来刺激天下的欲望。而百姓的本性，见到美好的东西就会向往，这是在引导他们走向奢侈啊！奢侈而没有节制，就无法维持，人民就会背离农业这个根本而去追逐工商末利。利益不可能凭空获得，因此士人不惜作伪欺诈，佩剑之人夸耀杀人以强取豪夺，而社会却不知羞耻，于是奸邪之事日益滋长。那些美丽珍奇之物固然悦耳悦目，但如果养育失去节度就会走向奢侈，音乐失去节度就会流于淫荡，礼仪失去本质就会徒具形式，教化失去真诚就会变得虚伪。虚伪、浮华、淫逸、奢泰，都不是用来规范百姓的方法。因此天下人民追逐私利永无止境，违法者众多。我希望为人民建立制度以防止过度放纵，使贫富之间不互相炫耀，从而调和人心。人心一旦平和，性情就会安宁；性情安宁就不贪图外物，盗贼就会消失；盗贼消失了，刑罚就会减少；刑罚减少了，阴阳就会调和，四季正常，风雨适时，草木茂盛，五谷丰收，六畜兴旺，人民不会夭折疾病，这才是真正的和谐啊！
我听说周朝拥有天下三百多年，成王、康王时期最为兴盛，四十余年不用刑罚。等到衰落时，也持续了三百多年，因此五位霸主相继兴起。所谓“伯”（霸主），就是经常辅佐天子兴办有利之事、铲除祸害，讨伐暴虐、禁止邪恶，匡正天下，尊崇天子。五霸死后，贤圣之人不再出现，天子孤立软弱，号令不能施行。诸侯肆意妄为，强国欺凌弱国，多数压迫少数。田常篡夺齐国政权，六卿瓜分晋国，从此进入战国时代，这是百姓开始受苦的起点。于是强国致力于进攻，弱国加强防守，合纵连横，战车往来频繁，盔甲上都生出了虱子，百姓无处申诉苦难。
到了秦始皇，像蚕吃桑叶一样逐步吞并各国，统一天下，自称皇帝，统一全国政令，摧毁诸侯城池，销毁兵器铸成钟架，表示不再使用武力。广大百姓得以脱离战国纷争，遇到英明君主，人人都觉得自己获得了新生。假如当初秦朝能宽缓刑罚，减轻赋税，减少徭役，崇尚仁义，轻视权势利益，重用忠厚之人，贬退奸巧之徒，转变风气习俗，教化遍及全国，那么世代安定必可实现。但秦没有这样做，反而沿袭旧俗，让机巧谋利之人得势，忠厚正直之人遭贬，法令严苛，阿谀奉承者众多，天天听到赞美之词，志得意满，野心膨胀。想要威震海外，派蒙恬率军北伐匈奴，开疆拓土，驻守黄河以北，运输粮草紧随其后。又派尉屠睢率领楼船水师攻打越人，命监禄开凿渠道运粮，深入越地，越人逃遁。旷日持久之后，粮食耗尽，越人反击，秦军大败。于是秦再派尉佗带兵戍守越地。此时，秦的灾祸北方牵连匈奴，南方纠缠越人，军队长期屯驻于无用之地，进不能胜，退又难行。十多年间，成年男子披甲作战，女子转运粮饷，生活困苦不堪，路上自缢者接连不断，尸体相望于道。等到秦始皇去世，天下大规模反叛：陈胜、吴广在陈地起事，武臣、张耳在赵地举兵，项梁在吴地发难，田儋在齐地起兵，景驹在郢地称王，周市在魏地响应，韩广在燕地自立。深山幽谷之中，豪杰之士纷纷崛起，不可胜数。但他们原本都不是公侯之后，也不是官吏，毫无权势基础，出身闾巷，手持木棍荆条，顺应时势而动，未经谋划而同时起事，未经约定而齐聚一方，占地扩张，最终成就霸业，这正是时代教育的结果。秦虽贵为天子，富有天下，却灭绝宗祀，正是穷兵黩武的恶果。所以说，周朝失败在于过于柔弱，秦朝失败在于过于强硬，都是不懂变通的祸患。
如今朝廷招抚南夷，使夜郎来朝，降服羌僰，攻取薉州，设立城邑，深入匈奴境内，焚烧其龙城，议论者皆称赞此举。但这只是对臣子个人有利，并非国家长久之策。如今中原并无犬吠之警，却因远方边防而疲惫不堪，耗费国力，这不是爱民之道。满足无穷欲望，图一时快意，与匈奴结怨，不是安定边境的办法。战祸绵延不解，军队刚休整又重新开战，近处百姓愁苦，远处民众惊惧，难以持久。眼下全国都在锻造铠甲、磨砺刀剑，矫正箭矢、拉紧弓弦，转运军粮，不见停歇之时，这是天下共同忧虑的事。战争持久则变乱丛生，事务繁杂则忧患滋生。如今外郡土地有的达几千里，列城数十座，地形受制，威胁诸侯，不利于皇室宗亲。向上看齐、晋灭亡的原因，是公室衰微、六卿专权；向下看秦亡原因，是刑法严酷、欲望无穷。如今郡守权力远超当年六卿，领地广阔非同闾巷小资，所掌握的武器装备也远非昔日荆条木棍可比。一旦遭遇万世未有的变局，后果不堪设想。
后来严安被任命为骑马令。
终军，字子云，济南人。少年好学，以博学善辩、能写文章闻名乡里。十八岁时被选为博士弟子。到郡府报到时，太守听说他有特殊才能，召见并与之交谈，非常欣赏，与他结交。终军作揖告别太守前往长安上书言事。汉武帝对其文采感到惊奇，任命他为谒者给事中。
随皇上到雍地祭祀五畤，捕获白麟，一只角五只蹄。又得到奇异树木，枝条旁出后又能回合并入主干。皇上对这两样异象感到诧异，广泛征求群臣意见。终军上奏说：
我听说《诗经》歌颂君王德行，《乐舞》表现帝王功绩，经典不同而宗旨一致，说明盛大德行的隆兴。南越隐居于芦苇之中，与鸟鱼为伍，历法政令未能到达其地。如今官员临境，东瓯归附，闽王伏罪，南越赖救。北方胡人逐水草而居，行为如禽兽，心似虎狼，上古未能征服。如今大将军执钺出征，单于奔逃于大漠；骠骑将军高举旌旗，昆邪王改穿右衽汉服。这是恩泽南布、威名北扬的表现。若惩罚不避亲近，举荐不忘偏远，设官等待贤才，悬赏期待功臣，有能力者得以保禄位，无能者退而劳作，天下便可治理了。集众美而不自满，怀圣明而不独断，建立三宫制度以体现文质兼备，明确各职所宜，封禅之君未曾有过如此盛况。
当今天命初定，万事草创，待到天下统一风气，九州共贯纲纪，必须由圣明之君加以润饰，祖业方可传之无穷。所以周朝至成王时制度才完备，祥瑞征兆才显现。陛下光辉如日月，圣思深远，专注神明之敬，在郊庙举行燔瘗之礼，精诚献享通于神明，积聚和谐之气充塞天地，因而捕获异兽，实属应当。昔日武王渡河未至中流，白鱼跃入王舟，俯身取之用于燎祭，众臣皆称“吉祥”！今郊祀尚未见神祇显灵，却先获异兽进献，这正是上天表示享用的象征，上下相通的符应。应趁此昭示美好时节，改元定号，在江、淮之地包茅致祭，于营丘发布嘉名，以契合光明之道，使记事者有所依据。
六鹢退飞是逆象，白鱼登舟是顺兆。明暗之征，上扰飞鸟，下动渊鱼，皆可类推。今野兽双角合一，表明同源一体；旁枝内合，显示无外之心。如此感应，或将迎来解散发辫、脱去左衽、穿戴冠带衣裳而接受教化的族群。我们只需拱手等待即可！
奏章呈上，皇上极为震惊，于是将年号改为“元狩”。数月后，越地及匈奴有名王率众来降，人们都认为终军之言应验了。
元鼎年间，博士徐偃奉命巡视风俗。他假借皇帝命令，令胶东、鲁国铸造盐铁器具。返回后上报，被调任为太常丞。御史大夫张汤弹劾徐偃伪造诏令危害重大，依法当处死刑。徐偃辩解说，《春秋》之义允许大夫出使国外时，若有利于社稷、保存万民，可自行决断。张汤虽依法追责，却无法驳倒其义理。皇帝下诏命终军审问此案。终军质问徐偃：“古代诸侯国俗各异，百里不通，有时需外交聘问，安危形势瞬息万变，故允许不受君命擅自行事；但今天下统一，万里同风，《春秋》所谓‘王者无外’。你巡视的是国内封域，怎能说自己‘出疆’？况且盐铁之事，郡中有储备，两郡停工也不会影响国家利害，你却以‘安社稷存万民’为借口，是何道理？”又质问道：“胶东南邻琅邪，北接北海，鲁国西靠泰山，东临东海，均可获取盐铁资源。你估算四郡人口田地，按器具食盐用量，难道不足以供应两郡吗？还是说本应有余，只是官吏无能所致？你说伪造命令是为了春季耕种准备农具，可鲁国铸鼓须提前备料，秋季才能点火。你这话岂非与事实相反？你此前三次上奏未获批准，不反思所请不准，竟擅自专权，迎合民意，沽名钓誉，这正是圣明君主必定诛杀的行为。孟子说‘枉尺直寻’尚且不可，何况你犯重罪只为小利？你是明知必死还这样做，还是侥幸逃避惩罚以求名声？”徐偃理屈词穷，认罪伏法。终军上奏：“徐偃假传诏令，专断行事，不符使臣体统，请交御史逮捕治罪。”奏准。皇上赞赏终军的诘问，下令告知御史大夫。
当初，终军从济南赴博士学习，入关时，关吏给他一块繻（通行证）。他问：“这有什么用？”答：“作为回程凭证，回来时要核验。”他说：“大丈夫西行游历，绝不靠这块布片回来！”扔掉繻离去。后来他任谒者，出使郡国，持节东出关，关吏认出他：“这位使者就是当年扔掉繻的年轻人。”终军巡视各地，凡见有益之事即上报。回朝奏事，皇上十分高兴。
朝廷将派使臣出使匈奴，终军主动请求：“我无丝毫功劳，却位列宿卫，享受俸禄五年。边境常有战事警报，我本当披坚执锐，迎矢石，冲锋在前。虽才疏学浅不懂军事，今闻将遣使匈奴，愿竭尽心力，协助正使，在单于面前判断吉凶。我年少才薄，远离中枢，不足以担当一方重任，内心深感愤懑。”皇上询问他对判断吉凶的看法，对其回答甚感惊奇，提拔为谏大夫。
南越与汉和亲，朝廷派终军出使南越，劝说其王入朝，比照内地诸侯。终军自请：“愿受长缨，必缚南越王送至朝廷之下。”遂前往劝说，越王答应归附。天子大喜，赐南越大臣印绶，一律采用汉法，改革其俗，并命使者留下安抚。越相吕嘉不愿归附，起兵攻杀越王及汉使，终军亦遇害。此事详见《南越传》。终军死时年仅二十多岁，世人称之为“终童”。
王褒，字子渊，蜀地人。宣帝时恢复武帝旧制，讲论六艺群书，广泛追求奇珍异好，征召擅长《楚辞》的九江人被公，召见诵读，又增召高才刘向、张子侨、华龙、柳褒等人待诏金马门。神爵、五凤年间，天下富足，屡现祥瑞。皇上喜欢作歌诗，欲振兴协律之事，丞相魏相推荐精通音律善弹雅琴的渤海赵定、梁国龚德，皆召见待诏。益州刺史王襄欲向百姓宣扬教化，听说王褒有杰出才能，邀其相见，命其创作《中和》《乐职》《宣布》三篇诗，挑选热心者依《鹿鸣》曲调练习演唱。当时汜乡侯何武尚为孩童，入选歌队。久之，何武等人赴长安，在太学下歌唱，声名上达。宣帝召见并赐帛，感叹道：“这是盛德之事，我何德堪当之！”
王褒既为刺史作颂，又撰写其传，益州刺史趁机奏称王褒有非凡才能。皇上于是征召王褒。抵达后，诏令其作《圣主得贤臣颂》以表达其意。王褒奏对曰：
身穿毡毯粗衣之人，难以理解纯棉细密之美；吃野菜粗粮者，无法谈论太牢盛宴之味。今我在西蜀僻壤出生，成长于茅屋之下，没有广览博观的知识，反有愚陋卑微之累，不足以回应厚望、符合圣意。尽管如此，岂敢不略述愚见，抒发真情？
古语曰：“共惟《春秋》法五始之要，在乎审己正统而已。”贤人是国家的器用。任用贤人，则取舍简省而功业广布；器用得当，则用力少而成效多。就像工匠使用钝器，劳筋苦骨，终日辛劳。若巧匠冶炼干将之剑，清水淬锋，越地磨刃，水中斩蛟龙，陆上切犀革，迅疾如彗星划空。如此，则让离娄监督绳墨，公输班设计施工，即使建造五层高台、百丈长廊，也不混乱，因工具与人才相得益彰。普通人驾驭劣马，口破鞭断仍难前行，人疲马喘。若换乘良驹，王良执缰，韩哀随车，纵情驰骋，快如光影，穿越都市国度，跳跃如跨过土块；追赶闪电，追逐疾风，周游八极，万里一息。何等辽阔！皆因人马相得。穿葛布者不惧酷暑，披貂狐者不畏严寒，为何？因其具备所需之物。贤人君子，正是圣王用来轻易治理天下的工具。因此应以温和态度接纳贤才，开辟宽广之路，延揽天下英才。竭智依附贤者，必建仁政之策；寻求人才者，必留霸王之迹。昔日周公吐哺握发，故有“圉空”之盛；齐桓设庭燎之礼，故有“匡合”之功。由此可见，君主任贤则勤于求才而安于得人。
为人臣者亦然。昔日贤者未遇之时，谋划不被采纳，忠诚不被信任，任职不得施展，贬逐非因过错。故伊尹勤于厨事，太公困于屠刀，百里奚自卖，甯戚饭牛，皆为此患。及遇明君圣主，运筹合意，谏言即听，进退体现忠诚，任职推行方略，脱离卑贱污浊升入朝廷，摆脱贫困穿上美食，剖符封土光耀祖先，传之后世，成为游说者的榜样。故必有圣明知君，然后才有贤明之臣。虎啸则风起，龙兴则云聚，蟋蟀待秋而鸣，蜉蝣阴出。《易》曰：“飞龙在天，利见大人。”《诗》曰：“思皇多士，生此王国。”故世道太平、君主圣明，俊才自然汇聚，如尧舜禹汤文武得稷契皋陶伊尹吕望，群贤毕至，秩序井然，精神集中，相辅相成。即使伯牙弹递钟，逢门子弯乌号弓，亦不足以形容其妙。
故圣主必待贤臣以弘扬功业，贤士亦待明主以彰显德行。上下同心，欢然相合，千年一遇，言论无疑，如鸿毛顺风飘扬，巨鱼纵游深壑。如此得意，则何禁不止？何令不行？教化溢于四表，遍及无穷，远方夷族进贡，万般祥瑞齐聚。因此圣王不必遍视已明，不必侧耳已聪；恩泽随祥风翱翔，德行与和气同行，太平之责完成，优游之愿达成；遵循自然之势，处于恬淡无为之境，祥瑞自至，寿命无疆，从容垂拱，永享万年，何必像彭祖那样屈伸呼吸，或如赤松子呴嘘导引，超然绝俗呢！《诗》云：“济济多士，文王以宁”，确实如此啊！
当时皇上喜好神仙之事，故王褒对策中提及此意。
皇上命王褒与张子侨等人一同待诏，多次随从游猎，所到宫馆，辄作歌颂，按优劣赐帛。议论者多认为这些辞赋奢靡无益，皇上说：“难道没有博弈游戏吗？做这些总比无所事事好！辞赋大的与古诗同义，小的也辩丽可喜。譬如女工有绮罗，音乐有郑卫之声，当今世俗仍以此娱悦耳目，而辞赋相比更有仁义讽喻之意，多识鸟兽草木之名，远胜倡优博弈。”不久擢升王褒为谏大夫。
后来太子身体不适，情绪低落，健忘不乐。诏令王褒等人入太子宫侍奉，早晚诵读奇文及自作篇章。病愈后返回。太子喜爱王褒所作《甘泉》《洞箫》颂，命后宫贵人左右皆诵读之。
后方士称益州有金马碧鸡之宝，可通过祭祀招致，宣帝派王褒前往祭祀。王褒途中病逝，皇上深为惋惜。
贾捐之，字君房，贾谊曾孙。元帝初即位，上疏议论得失，被召至金马门待诏。
当初，武帝征南越，元封元年设立儋耳、珠厓二郡，均位于南方海中岛屿，方圆约千里，共十六县，户二万三千余。当地百姓凶悍，自恃隔绝，屡次违犯官吏禁令，官吏亦苛酷对待，大约数年便反叛一次，杀害官吏，汉朝随即发兵平定。从设郡至昭帝始元元年，二十多年间共六次反叛。第五年，废儋耳郡并入珠厓。至宣帝神爵三年，珠厓三县再反。七年后，甘露元年，九县反叛，朝廷再次出兵镇压。元帝初元元年，珠厓又反，发兵攻击。各县轮番叛乱，连年不止。皇上与有关部门商议大规模出兵，贾捐之上书建议不应攻打。皇上命侍中、驸马都尉、乐昌侯王商质问：“珠厓归属已久，今背叛叛逆，你说不该打，助长蛮夷之乱，损害先帝功德，经典如何解释？”贾捐之上对曰：
我有幸生于盛世，蒙受直言进谏之策，无所忌讳，敢冒死竭尽忠诚。
我听说尧、舜乃圣德之极，禹虽入圣域却不优于前二者，故孔子赞尧曰“伟大啊”，称《韶》乐“尽善”，评禹“无可挑剔”。三位圣人之德，领土不过数千里，西至流沙，东达大海，南北传播声教，凡愿接受者则治理，不愿者不强求。因此君臣歌颂其德，万物各得其所。武丁、成王为殷周大仁之君，然疆域东不过江黄，西不过氐羌，南不过蛮荆，北不过朔方。故颂声四起，众生皆乐其生，越裳氏辗转九译前来进贡，非兵革所能致。及其衰微，南征不返，齐桓救难，孔子定文。至于秦，兴兵远攻，贪外虚内，务求扩地，不顾后患。然其地南不过闽越，北不过太原，天下终致溃散，祸起二世末年，《长城之歌》至今未绝。
幸赖汉朝初兴，为民请命，平定天下。至孝文帝，怜悯中原未安，罢武行文，一年断案数百，民赋四十钱，丁男三年服役一次。有人献千里马，文帝下诏：“鸾旗在前，属车在后，吉行日五十里，军行三十里，我乘千里马，独自先行去何处？”退还马匹，并支付路费，下诏：“我不接受进献，令四方勿再献。”当时逸乐之风杜绝，奇丽贿赂断绝，郑卫之乐亦衰。后宫美女众多则贤者隐退，佞臣当道则诤臣闭口，而文帝皆不行，故谥“孝文”，庙号“太宗”。至孝武帝元狩六年，太仓之粟红腐不可食，国库之钱串烂不可数。回顾平城之围，念冒顿屡为边患，遂厉兵秣马，借富民之力以征服。西通诸国至安息，东越碣石置玄菟、乐浪为郡，北逐匈奴万里，新建营塞，南海设八郡。此时全国断案万余件，民赋数百钱，另设盐、铁、酒榷之利以补开支，仍不足用。此时寇贼并起，战事频仍，父战死前线，子负伤后续，女子守哨，孤儿哭道，老母寡妇巷中饮泣，遥祭亡魂于万里之外。淮南王私抄虎符，暗聘名士，关东公孙勇诈称使者，皆因扩地过大、征伐不止所致。
如今天下唯有关东地区，其中最大者仅为齐、楚，百姓久困，连年流离，离乡背井，尸骸相枕于道路。人情莫亲父母，莫乐夫妻，乃至卖妻鬻子，法不能禁，义不能止，此乃社稷之忧。今陛下不忍一时忿怒，欲驱士卒投入大海深处，快意于幽冥之地，非救饥恤民之道。《诗》云：“蠢尔蛮荆，大邦为仇”，言圣人兴起则后服，中国衰弱则先叛，历来为国家之患，何况更南方万里之外的蛮族！骆越之人父子同河沐浴，习惯鼻饮，与禽兽无异，本不应设郡县管辖。孤独居于海上，雾湿气热，毒草虫蛇水土为害，未见敌虏，战士先死，且珠厓并非独产珍珠玳瑁，弃之不足惜，不击亦不失威。其民犹如鱼鳖，何足贪恋！
我以前次羌战为例，军队暴露不到一年，出兵未超千里，耗资四十余亿，大司农钱尽，动用少府禁钱续之。一隅之地为乱尚费如此，何况远征劳师、损兵无功？古不合，今不便。我认为不属于冠带之国、不在《禹贡》范围、非《春秋》所治之地，皆可暂不管理。愿放弃珠厓，专心体恤关东之困。
奏章呈上，皇上询问丞相御史。御史大夫陈万年主张出击；丞相于定国认为：“此前连年出兵，护军都尉、校尉及丞共十一人，仅二人返回，士兵转运死者逾万人，费用三亿余，仍未完全降服。今关东困乏，民不堪扰，贾捐之议正确。”皇上采纳其言，下诏曰：“珠厓杀害官民，背叛为逆，廷议或言可击，或言可守，或欲弃之，意见不一。朕日夜思虑，若因威望受损而欲诛之；若避难则屯田防守；若通晓时变则忧万民。万民饥饿与远蛮未讨，孰危更大？宗庙祭祀凶年尚可不备，何况避开些许羞辱！今关东大困，仓库空虚，无力供养，再兴兵役，不仅劳民，还将引发灾年。罢珠厓郡！百姓中有慕义愿归附者，妥善安置；不愿者，勿强。”自此珠厓罢郡。
贾捐之多次被召见，言论多被采纳。当时中书令石显掌权，捐之屡次批评石显，故不得官职，后少见召见。长安令杨兴新以才能受宠，与捐之友善。捐之欲得召见，对杨兴说：“京兆尹出缺，若我能面圣，推荐你，京兆尹可立得。”杨兴说：“皇上曾说我胜薛大夫，我容易帮你。你下笔千言，妙绝天下，若你为尚书令，远胜五鹿充宗。”捐之说：“若我能代充宗，你为京兆尹，京兆为首郡，尚书为百官根本，天下真可大治，士人不再阻隔。”杨兴说：“我再见皇上时提你。”捐之又批评石显。杨兴劝道：“石显权势正盛，皇上信任。你想晋升，不如听我计，暂与其合作，便可得位。”捐之遂与杨兴共上奏章推荐石显：“查石显本为山东名门，礼义之家。执政六年，从未有过失，明习政务，敏捷果断，出公门入私门皆守规矩。宜赐爵关内侯，任其兄弟为诸曹。”又共上荐杨兴奏章：“查长安令杨兴，有幸屡被召见。事父母有曾子之孝，事师有颜回闵损之才，声誉闻于四方。明诏举茂才，列侯推为首选。为长安令，吏民敬爱，路人皆称能。观其作文如董仲舒，谈吐如东方朔，列为诤臣如汲黯，用于军旅如冠军侯霍去病，治民如赵广汉，秉公无私如尹翁归。兼具六人之长，守道坚定，持义不移，临大节不可夺，乃国之良臣，可试任京兆尹。”
石显得知，奏报皇上。皇上命皇后之父阳平侯王禁与石显共同审理，奏称：“杨兴、贾捐之怀诈伪之心，以上语相互吹捧，交替荐誉，企图获取高位，泄露禁中言语，欺罔君上，大逆不道。《尚书》曰：‘谗说殄行，震惊朕师。’《王制》曰：‘顺非而泽，不听而诛。’请依法论处。”贾捐之被判死刑，弃市。杨兴减死一等，剃发戴钳为城旦。成帝时，杨兴官至部刺史。
赞曰：《诗》称“戎狄是膺，荆舒是惩”，外族为华夏之患由来已久。汉兴以来，征伐胡越最为兴盛。详察淮南（指淮南王刘安）、贾捐之、主父偃、严安之论，深刻显著，故详录其言论。世人常说公孙弘排挤主父偃，张汤陷害严助，石显诬陷贾捐之，考察其行为，主父求鼎烹而致灭族，严助、贾捐之出入禁中谋取权势，死亦其所，又何怨他人排陷！
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注释
1 《邹子》：指战国阴阳家邹衍之书，已佚，其说重五行终始、地理远近、政教因时变革。
2 文质：指礼乐制度的形式（文）与实质（质），儒家主张“文质彬彬”。
3 五声：宫、商、角、徵、羽，中国古代音乐基本音阶。
4 五色：青、赤、黄、白、黑，代表服饰与礼制等级。
5 方丈于前：形容饮食极其丰盛，菜肴陈列满一丈见方。
6 搢绅：插笏于绅带之间，代指士大夫阶层。
7 带剑者夸杀人以矫夺：佩剑之人炫耀杀人以非法夺取财物。
8 泰：过度，奢侈。
9 错：通“措”，放置，引申为废弃。
10 五伯：即春秋五霸，通常指齐桓公、晋文公、秦穆公、宋襄公、楚庄王。
11 合从连衡：即“合纵连横”，战国联盟战略，此处喻汉初诸侯对抗中央。
12 元元黎民：百姓，元元谓善良，黎民谓众民。
13 更生：重生，比喻脱离战乱获得新生。
14 飞刍挽粟：快速转运粮草，刍为饲料，粟为粮食。
15 自经：上吊自杀。
16 陈胜、吴广举陈：公元前209年在陈地起义，揭竿而起。
17 杖棘矜：手持荆条木棍，喻起义者武器简陋。
18 南夷：泛指南方少数民族地区。
19 夜郎：西南古国，在今贵州一带。
20 羌僰：羌在西北，僰在西南，皆少数民族。
21 薉州：即秽貊，东北少数民族地区。
22 龙城：匈奴重要祭祀中心，具体位置有争议。
23 终军请缨：后世“请缨”典故出处，喻主动请战。
24 辟在西蜀：偏居西蜀，辟通“僻”。
25 干将：古代名剑，喻利器。
26 焠：淬火，金属热处理工艺。
27 越砥：越地磨刀石，质地细腻。
28 咢：通“锷”，剑刃。
29 离娄：传说中视力极佳者，能见百步之外毫毛。
30 公输：即公输班，鲁班，古代著名工匠。
31 啮膝、乘旦：皆良马名，喻骏马。
32 王良、韩哀：古代著名驭手。
33 彭祖：传说寿八百余岁，善导引养生。
34 侨、松：赤松子、王子乔，道教神仙人物。
35 流沙：西部沙漠地带，泛指极西。
36 江黄：春秋小国，位于今河南南部。
37 氐羌：西部少数民族。
38 冒顿：匈奴单于，屡犯汉边。
39 玄菟、乐浪：汉武帝所设东北四郡之二。
40 盐铁酒榷：国家专卖制度，增加财政收入。
41 虎符：调兵信物，铜制虎形。
42 骆越：百越一支，居今广西、越南北部。
43 鼻饮：古代南方民族习俗，以管通鼻饮酒。
44 少府禁钱：皇室财政资金，区别于国家大司农经费。
45 关内侯：二十等爵第九级，有爵无封地。
46 髡钳：剃发戴铁圈，刑罚之一。
47 城旦：筑城劳役，四年以上徒刑。
48 戎狄是膺
以上为【汉书 · 传 · 严朱吾丘主父徐严终王贾传下】的注释。
评析
本文节选自《汉书·严朱吾丘主父徐严终王贾传》，记录了严安、终军、王褒、贾捐之四位西汉士人的政治言论与人生事迹，集中体现了汉代士人面对帝国扩张、民生困苦、边疆治理等问题的思想深度与价值取向。四人虽风格各异，但皆以“讽谏”“建策”为核心功能，展现出儒法交融、经世致用的时代特征。
严安之论强调节制奢侈、回归本业、反对穷兵黩武，主张通过制度建设调和贫富、安定民心，具有鲜明的黄老清静无为色彩，同时融合儒家礼乐教化思想。其批判秦亡于“强”、周衰于“弱”，提出“变”的哲学，主张因时制宜，极具历史洞察力。
终军以少年英姿登场，雄辩博学，善于借祥瑞构建政治合法性，推动“元狩”改元，体现汉代“天人感应”思想的政治运用。其“请缨”壮语成为千古名句，象征青年志士投身边疆、建功立业的理想情怀。然其早夭于南越之变，亦折射出外交风险与理想主义的悲剧性冲突。
王褒之《圣主得贤臣颂》堪称汉代辞赋与政论结合的典范。全篇以“人臣相得”为核心比喻，通过“工用相得”“人马相得”等多重类比，系统论述君主应主动求贤、贤臣待时而动的政治伦理。语言华美而不失哲理，结构宏阔而逻辑严密，既迎合宣帝好神仙的心理，又巧妙融入儒家仁政理想，展现汉赋“润色鸿业”的独特功能。
贾捐之谏罢珠厓郡，最具现实批判精神。他以历史比较法论证边疆扩张之弊，指出“万民之饥饿，与远蛮之不讨，危孰大焉”，明确提出“民本优先于疆土”的政治原则，是对汉武以来“开边兴利”政策的深刻反思。其奏对引经据典，层层推进，逻辑严密，情感恳切，终促朝廷罢郡，是中国历史上罕见的成功“弃地保民”案例。
结尾“赞曰”部分由班固总结，指出四人命运虽多舛，然皆因自身“招权利”“怀诈伪”而致祸，淡化外部迫害因素，强调士人自律，反映东汉史家对士风的道德审视。整体而言，本篇不仅是人物传记，更是汉代政治思想的重要文献，展现了从武帝到元帝时期国家战略由扩张转向收缩的思想转型过程。
以上为【汉书 · 传 · 严朱吾丘主父徐严终王贾传下】的评析。
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